Natura Giuridica

Localizzazione in zona agricola

Esclusione di intere aree — Sun, 05 Feb 2012 12:00:00 +0100

Il sostanziale protratto silenzio a livello nazionale circa l’individuazione delle linee guida sulla localizzazione degli impianti alimentati da energie rinnovabili, prescritte dalla disciplina legislativa, ha di fatto creato enormi difficoltà nelle gestione delle pratiche sul territorio: l'esclusione genericamente disposta per “tipologia di capacità produttiva”, per di più parificando suoli dalla capacità I alla III non pare rispettosa del dettato normativo là dove riferito alla “peculiarità di singole aree” che presuppone appunto al limite una analisi e motivazione puntuale e non certo generica.

DIA e Permesso di Costruire

Art. 1 quarter D.L.n. 105/2010; art. 11 DPR n. 380/2001 — Fri, 03 Feb 2012 12:00:00 +0100

1. D.I.A.: L’art. 1-quater del D.L. n. 105/2010 consente la salvezza degli effetti dei titoli abilitativi formatisi in relazione ad impianti di energie rinnovabili recanti soglie superiori rispetto alla disciplina statale, per effetto di leggi regionali dichiarate poi incostituzionali (Corte Cost. n. 119/2010). 2. Permesso di costruire: l’art. 11 del DPR n. 380/2001, nel prevedere che il permesso di costruire è rilasciato al proprietario dell'immobile o a chi abbia titolo per richiederlo, richiede, quale titolo astrattamente idoneo a legittimare la richiesta del permesso di costruire, la sussistenza di una situazione giuridica assimilabile alla proprietà o, eventualmente...

Limitazione del Potere soprassessorio del Comune

Sospensione della pratica DIA. — Wed, 01 Feb 2012 12:00:00 +0100

Il potere soprassessorio del Comune in materia di D.I.A. e realizzazione di un impianto fotovoltaico (sospensione della pratica Dichiarazione di Inizio Attività. in attesa della adozione di indirizzi interpretativi ed operativi), si pone in contrasto con quanto previsto dall’art. 21-quater della legge n. 241 del 1990, e non è contemplato dalla normativa di riferimento (D.Lgs. n. 387 del 2003 e DPR n. 380 del 2001). Infatti, in applicazione del principio di legalità dell’azione amministrativa ciascuna amministrazione può esercitare soltanto i poteri espressamente previsti dalla legge e secondo le modalità da questa previste.

Fotovoltaico in zona agricola

Poteri del Comune di individuare aree inidonee — Mon, 30 Jan 2012 12:00:00 +0100

Il divieto alle regioni, in assenza di linee guida nazionali di porre limiti di edificabilità agli impianti su determinate zone del territorio vale, a maggior ragione dei confronti degli enti locali, perché privi della relativa potestà, come attualmente confermato nelle linee guida per l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili (D.M. del 10 settembre 2010) che abilitano le sole regioni, con esclusione dei comuni e delle province a porre limitazioni e divieti in atti di tipo programmatorio o pianificatorio per l'installazione di specifiche tipologie di impianti alimentati da fonti rinnovabili ed esclusivamente attraverso un'apposita istruttoria.

Reato paesaggistico

La mancanza di autorizzazione idonea a configurare il reato paesaggistico — Sat, 28 Jan 2012 12:00:00 +0100

L'installazione di pannelli solari è inequivocabilmente un intervento idoneo ad incidere negativamente sull'assetto paesaggistico e richiede l'autorizzazione dell'ente preposto alla tutela del vincolo. La necessità di tale autorizzazione è esplicitamente prevista dal D.P.R. 9 luglio 2010 n. 139 – regolamento recante procedimento semplificato di autorizzazione paesaggistica per gli interventi di lieve entità. La mancanza di autorizzazione è idonea a configurare il reato paesaggistico che, come indicato dalla giurisprudenza ormai consolidata ha natura di reato formale e di pericolo.

Biomasse a filiera corta - Poteri e ruolo del Comune in iter autorizzativo

Non cumulabilità di 2 istituti di semplificazione — Thu, 26 Jan 2012 12:00:00 +0100

Il silenzio assenso, ex art. 20 L. n. 241/1990, matura sì in caso di infruttuosa scadenza del termine previsto per la conclusione del procedimento, ma a condizione che l’amministrazione procedente non abbia provveduto a indire una conferenza di servizi tra le amministrazioni tenute ad esprimersi sul progetto, e ciò anche in ossequio al principio per cui non possono cumularsi due istituti di semplificazione. Il procedimento per la realizzazione di impianti di energia rinnovabile, o comunque l’esito favorevole dell’istanza, non può essere in alcun modo condizionato da qualsivoglia atto di assenso o di gradimento da parte dei comuni il cui territorio è interessato dal progetto.

Riparto di competenze - Provincia di Trento

Competenza legislativa primaria di Province autonome su paesaggio — Tue, 24 Jan 2012 12:00:00 +0100

Con le linee guida nazionali in materia di FER, il legislatore ha inteso trovare modalità di equilibrio tra la competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia di ambiente, la competenza legislativa primaria delle Province autonome in materia di paesaggio e la competenza legislativa concorrente, in materia di energia. La competenza legislativa delle suddette Province deve tuttavia coesistere con la competenza statale sulla tutela dell’ambiente e con quella concorrente sull'energia. Resta inteso, peraltro, che le competenze primarie delle Province in materia devono essere esercitate sia nell’ambito degli obiettivi nazionali di consumo futuro di elettricità prodotta da FER...

Sottoprodotti e materie prime secondarie

Le novità introdotte dal D.lgs n. 205/10 — Sun, 22 Jan 2012 12:00:00 +0100

Il D.lgs n. 205/10, oltre ad abrogare l'art. 181 bis del TUA, che conteneva la definizione di materia prima secondaria e indicava i requisiti richiesti dalla norma per tale classificazione, escludendo le materie prime secondarie dalla categoria dei rifiuti di cui all'articolo 183, comma 1, lettera a), del medesimo testo unico, ha introdotto nel TUA l’articolo 184 bis, che ridefinisce, ampliandone la sfera di applicabilità, le caratteristiche del sottoprodotto e l'art. 184 ter, che definisce i criteri in base ai quali un materiale perde la qualifica di rifiuto. Si tratta di un criterio di classificazione innovativo, che, nella sostanza, ove rapportato alla previgente nozione di materia prima secondaria ne amplia la sfera.

D.lgs 387/03 art. 12

Fri, 20 Jan 2012 12:00:00 +0100

L'art. 12, comma 4, del D.lgs n. 387/03 dice che il termine per la conclusione del procedimento non può comunque essere superiore a centottanta giorni): non vi possono essere dubbi interpretativi circa la perentorietà di detto termine. Un provvedimento di sospensione a tempo indeterminato non può che essere ritenuto atto soprassessorio, il quale, lungi dal definire il procedimento secondo l'obbligo imposto dall'art. 2 l. n. 241/1990 e dall’art. 12 c.4 d.lgs 387/2003, ha solamente indebitamente lo scopo di procrastinare la conclusione dell'istruttoria in danno dell’interessato.

Impianti in zona agricola

Rigetto parere negativo vincolante della Regione su compatibilità paesaggistica — Wed, 18 Jan 2012 12:00:00 +0100

Gli impianti di produzione di energia elettrica possono essere ubicati anche in zone classificate agricole dai vigenti piani urbanistici. Nell'ubicazione si dovrà tenere conto anche delle norme che tutelano il patrimonio culturale e il paesaggio rurale. Le regioni possono procedere alla indicazione di aree e siti non idonei alla installazione di specifiche tipologie di impianti ma, nel caso di specie, il Collegio ha ritenuto apodittiche e insufficienti le motivazioni in base alle quali la direzione regionale per i beni culturali e il paesaggio aveva espresso parere negativo vincolante sulla compatibilità paesaggistica di un impianto fotovoltaico su terreno agricolo.